2017年，越南吸引外国投资创十年来新高，实际到位资金也实现了历史性突破。重要的是，外商直接投资在质量上有明显改变，并逐渐对国内企业起到带动作用。但是在新的情况下，制定全新的招商引资战略，进一步提升利用外资的质量，事不宜迟。

数量和质量均增

2017年年初，美国单方面退出《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP），贸易保护主义兴起。因此，经济专家预测越南2017年吸引外资前景黯淡。反而实际上，越南去年吸引外资取得令人印象深刻的结果。越南计划投资部外国投资局公布，2017年外国投资商的新项目、增资项目、收购股份总金额达358.8亿美元，同比增长44.4%，创十年来新高。FDI项目实际到位资金也超过2016年的158亿美元，突破175亿美元。

与此同时，2017年FDI对越南出口作出重要贡献。全年累计，外资企业的出口额达1552.4亿美元，占越南全国出口总额72%，引领2017年出口金额较2016年增长21.1%，创数年来新高。2017年FDI质量及效果继续得到改善。加工工业、制造业特别是信息技术和电子设备领域的大规模投资项目为助推越南经济发展，把全年增长目标超过6.7%的预期作出积极贡献。

特别是，2017年，三星、博世、松下等跨国集团的许多大型项目聚焦研究和发展，有助于进一步加强国内企业和外资企业对接。越南FDI企业协会主席阮买强调，这是越南更好地融入工业4.0时代，实现促进革新创新、以绩效提升竞争能力等目标的大关。

内在的挑战

基于地区乃至国际地位日益提高，政治和宏观经济保持稳定，投资环境日益向好转变等因素，很明显，越南正在成为外国投资商的投资目的地。随着世界经济贸易复苏之势，经济专家预测越南FDI至2020年继续保持增长态势。但是，世界各大国间关系紧张，全球贸易保护主义升级，各国间吸引FDI竞争日趋激励等原因，将对越南吸引FDI产生负面影响。实际上，越南经济还存在不少内在的困难，比如缺乏高素质人力资源、基础设施及公共服务水平低、辅助工业发展慢等。

推动绿色经济发展是越南阻止气候变化愈演愈烈的消极影响的重要目标，在此背景下，吸引FDI对该领域的投资应作再三考虑。许多人指出，如果越南不改变目前经济结构，10年后，污染物尤其是能源行业的碳排放量增加一倍。作为遭受气候变化影响最严重的国家之一，这是对越南的一大不利因素。此外，越南各地方正在铺红毯迎接一些大量100万美元以下的小项目。如果这些项目对旅游、技术、法律等领域投资，那么越南十分欢迎。但如果它们对国内企业有能力投资的领域插队，越南应三思而行。实际上，许多国内企业正在被FDI企业取而代之，引发不少争议。

越南国内外企业参加全球供应链的比例仅达21%，低于泰国的30%和新加坡的46%。可以看出，外商投资发挥的带动作用仍未达所望，对国内企业的支撑作用不太明显。越南政府副总理王廷惠最近表示，我们要求选择好的FDI投资商、高科技型FDI投资商，环保型FDI投资商，愿与国内企业对接并支撑它们发展的FDI企业。但是近年来外资企业和国内企业为什么对接不到位、发展不同步，问题就在这一点？

需要全新战略

如果集中于资金方面，并以一切代价引进外资，这将带来许多后果。就是毁坏环境、过度开发自然资源、牵制国内企业发展等。面对上述危机，有关专家认为，当我们有条件严格实施外国直接投资接受国的选择权，也就到了为吸引FDI确定方向及制定新政策的时候。特别是在目前尽快跟上工业4.0时代所发生的变化的背景下。

首先，新的FDI引进战略中的优先发展行业要得到调整，倾向于绿色工艺和先进工艺，尤其是接近第4次工业革命的工艺。与此同时调整优惠政策。如果我们一直以来把关税视为主要的优惠工具，那么现在要将其与外资投资项目的绩效相对接。阮买教授建议，我们要对FDI企业优惠政策进行全面审核，进而进行调整，经济效益高、不会对环境造成影响、符合新的投资规定等项目将享受更多优惠。其次，从投资促进及FDI项目审核工作，到颁发投资许可证、项目展开及效果评估等环节进行重新安排。我们完全有条件寻找符合新的吸引外资战略的跨国集团。

投资促进工作一旦有条有序进行，各跨国集团对越南投资的机会也将随之扩大。项目审核工作要向地方利益服务于国家利益的方向转变，项目效果评估要把带动作用作为关键因素。只有如此，外资资金才真正给越南带来实际价值。