基于外商直接投资（FDI）对经济体的重要贡献以及面对全球投资活动的波动，其局限性越来越明显显示出，越南需要立即采取措施来促使这种资源不仅有助于扩大经济规模，而且还增强其能力。

经过35年实施对外开放政策，截至目前，越南已吸引来自全球140个国家和地区的投资。外国投资资源几乎遍布全国各地，吸引由英特尔、微软、富士康、三星、三洋、索尼、富士通、东芝、松下等全球知名企业投资的项目。

五大优势，四大局限

越南外资企业协会（VAFIE）近期发布的2021年越南外国投资年度报告全面描绘了越南吸引和使用外国直接投资的情况，并突出了值得鼓励的结果。即外国直接投资企业占社会投资总额的25%，占工业总产值的55%；占出口营业额的70%以上。这证明了越南投资与经营环境日益得到改善，通过调整投资资金，以扩大业务，增加利润，使外国投资者相信于在越南展开营业活动将取得成功。

值得注意的是，过去10年，外国投资者在越南的出资购股活动非常活跃，在注册和已使用的FDI资本中占比很高。2021年企业并购金额达到120亿美元，比2020年增长150% ；相当于2017年创下的记录，为134亿美元，尽管遭受Covid-19大流行的影响，全球投资环境波动很大。

此外，不使用股权投资形式正在成为越南新的投资方式，最为突出的是Vin集团对Vinfast和Vinsmart等两个品牌的投资。

与此同时，国际投资研究责任有限公司（ISC）公布了2021年外国直接投资（FDI）年度报告，其中明确分析吸引外资中的限制、障碍，为政策规划者提出建议。报告编制委员会主席、前越南计划与投资部外国投资局局长潘友胜博士表示，目前，在吸引FDI过程中出现的问题并不新鲜，主要集中在5 大优势和4 大局限。

优势是FDI在GDP增长中的作用越来越重要；占出口总额比重高；为财政预算做出贡献；创造就业机会; 在生产力和技术方面产生强大师范效应；发展配套产业。外资流入的局限体现在吸引和使用FDI的质量和效率低，采用先进、现代技术和欧洲技术的项目数量仅占5%左右；地区的FDI吸引和使用不平衡；经济体的FDI和其他资金来源之间的联系和互动并不紧密，关于生产力和技术的溢出效应不高；FDI吸引和使用中的不利因素得以缓慢克服，对经济发展、社会秩序和国防安全产生了负面影响等。

早日颁发一套评价标准

潘友胜博士表示，这些局限有很多原因，但最根本的是因为外国直接投资的制度和政策没有跟上发展要求。今后，应继续完善关于吸引FDI的体制、法律，以提高FDI吸引和使用质量、效果。

与此同时，需要各部门、行业、地方主动、有力、同步、务实地参与，营造公平、公开、透明的营商和投资环境。潘友胜博士和同事们强调注重于FDI项目监督、评价工作的措施。解决这一问题的措施是加快建设和完善关于外国直接投资的国家信息系统，从而拥有完整的信息数据库，以便认真、准确地评估外国直接投资的效率。

越南外资企业协会提议需要继续完善关于FDI的体制、法律，其中包括越南适用全球最低税的政策。

与此同时，需要通过改善经营投资环境，检查关于投资的政策系统，支持投资者解决困难，加强对FDI的国家管理而采取措施来提高FDI吸引和使用效果。越南外资企业协会提议政府早日颁发关于FDI效果的评价标准的决定。正在制定的评价标准包括26个具体指标，涉及经济、社会、环境、技术等，为外国投资者自行评分，招商地区筛选项目提供基础。